19.02.2008. Финансовая комиссия Кнессета во главе с председателем Стасом Мисежниковым (НДИ) обсудила на сегодняшнем заседании программу Минфина по сокращению налоговых льгот для жителей севера. Согласно этому проекту должна измениться карта населенных пунктов-«льготников» периферии.

Обсуждение данного вопроса было вынесено на повестку дня комиссии по инициативе Стаса Мисежникова. В частности, он заявил, что финансовая комиссия против программы минфина, в том виде, в каком она была подана на рассмотрение комиссии. На заседании присутствовали многие мэры городов и председатели местных советов с севера страны.

Сегодня Государство Израиль предоставляет налоговые льготы на общую сумму 713 миллионов шекелей в год жителям 167 населенных пунктов на периферии. Вследствие иска, поданного в БАГАЦ теми районами, что не входят в число льготных, была сформирована комиссия по проверке критериев предоставления льготы. Выводы комиссии были обнародованы в конце января 2008 года.

По рекомендациям, на основе которых была разработана программа Минфина, общая стоимость налоговых льгот не будет увеличена, то есть останется на уровне 713 миллионов шекелей в год. Но число населенных пунктов, пользующихся льготами, вырастет на 290 и достигнет цифры 457. До 57-и вырастет и число арабских населенных пунктов, которым предоставляются льготы (сегодня их только 9). Число льготников, проживающих в этих населенных пунктах, возрастет, таким образом, с 412 тысяч сегодня до 950 тысяч.

Предоставление льгот будет производиться в зависимости от 3 индексов: социально-экономическое положение того или иного населенного пункта, отдаленность от ближайшего крупного городского центра и близость к границе. В результате, 7 населенных пунктов, ныне получающих льготы, будут их лишены (Аялот, Кфар-Врадим, Йехиам, Нетив ха-Асара, Эврон, Шавей-Цион и Шейх-Данун), а другим (Кирьят-Шмона, Мицпе-Рамон, Йерухам, Димона и др.) налоговые льготы будут существенно сокращены.

В документе, подготовленном для финансовой комиссии центром исследований Кнессета, можно найти многочисленные статистические подтверждения необходимости таких льгот. Начиная с 2000 года, периферию покидают примерно 33 тысячи человек в год. Число продаваемых новых квартир снижается из года в год, а число семей, живущих ниже черты бедности, на севере и юге в 2 раза больше, чем в центре страны. На севере это 29% семей, на юге – 24%, в центре – 12 – 14%! Кроме того, бюджет на поддержку периферии был существенно сокращен в 2004 году почти на 1,5 миллиарда шекелей (с 4,9 млрд. в 2003 до 3,5 млрд в 2004).

В резюме Центра исследований Кнессета говорится: «Сокращение налоговых льгот может привести к усилению тенденции перемещения сильных слоев населения из периферии в центр страны, и к дальнейшему снижению привлекательности населенных пунктов периферии».

Замгендиректора Минфина Боаз Софер заявил на заседании комиссии: «Эффективность налоговых льгот при учете колоссальных инвестируемых в это государственных сумм – очень низкая. Правильнее было бы переадресовать эти инвестиции в инфраструктуры, в развитие транспорта, повышение уровня образования, развитие культуры. Из 167 населенных пунктов, которые сегодня получают льготы, 160 остаются в списке. Кроме того, мы не сокращаем ни шекеля из бюджета налоговых льгот». Софер отметил, что программа будет еще дорабатываться при конструктивном участии мэров городов и местных органов власти, после чего будет передана на рассмотрение министра, а потом поступит на утверждение правительства и Кнессета, в том числе финансовой комиссии. «Мы убеждены, что государственный пирог можно разделить более справедливо, так, чтобы досталось и тем населенным пунктам, которые действительно нуждаются в такой помощи», - отметил Софер.

Мэр Кирьят-Шмоны Хаим Барбивай заявил, со своей стороны: «Нужно подготовить программу, которая усилит приграничные населенные пункты. Строить железные дороги, авиарейсы из центра на периферию, инвестировать в тысячу раз больше, чем эти налоговые льготы. Благодаря нам Государство Израиль существует. И я горжусь тем, что живу в таком месте, которое защищает всю страну. Но почему-то страна, вместо того, чтобы беречь такое место, пытается урезать ему льготы».

Йоси Бен-Давид, депутат горсовета Тверии, отметил, что социально-экономическое положение в этом городе обязывает внести его в список льготных населенных пунктов. По его словам, 56% работающих в Тверии получают минимальную зарплату. А поскольку в других местах есть льготы, постоянно ощущается миграция жителей из города в окрестные населенные пункты, где налоговые льготы действуют. По словам Бен-Давида, Тверию обязательно нужно включить в список получателей льгот.

Габи Нааман, глава местного совета Шломи, отметил, что благодаря налоговым льготам, население поселка выросло с 2003 года с 3800 до 6500 человек. «Если сейчас льготы будут сокращены, люди снова вернутся в Хайфу или в Тель-Авив, и поселок сразу опустеет», - отметил он.

Глава бюджетного отдела Минфина Рами Белинков заявил, со своей стороны: «Через несколько месяцев мы представим комплексную программу на 2009-й бюджетный год. Такой программы у нас еще никогда не было. Не будет потрачено ни одного шекеля без детального обсуждения целесообразности этой траты, и проверки эффективности этих расходов».

Словом, дебаты были бурными, и обе стороны пытались во что бы то ни стало доказать правоту своей точки зрения.

- Что касается финансовой комиссии, то она против программы, в том виде, в каком ее подали на обсуждение. Несколько месяцев назад мы были свидетелями попытки правительства продвинуть похожую программу, но финансовая комиссия остановила эту программу, и она вообще сошла с повестки дня. Сегодняшнее заседание было декларативным, и его единственной целью была выслушать позиции всех сторон, не дожидаясь, пока программа в окончательном варианте будет положена нам на стол и нам нужно будет принимать важные решения. В том виде, в каком Минфин представил эту программу сегодня, она не будет утверждена финансовой комиссией. Мы призываем Минфин пересмотреть составленную ими карту льготных населенных пунктов, для того, чтобы не пострадала периферия! – заявил Стас Мисежников, комментируя итоги обсуждения.

Пресс-служба партии НДИ