На краю пропасти
"Очень трудно ползти с гордо поднятой головой"
Народная мудрость
В преддверии предстоящего обсуждения госбюджета в Кнессете все больше и больше информации просачивается из кабинетов министерства финансов. Одна из таких "утечек" - о предполагаемой доплате к пособию по старости, которое выплачивается Институтом Национального страхования ("Битуах леуми") каждому гражданину Израиля, достигшему пенсионного возраста: 62 года для женщин, 67 лет для мужчин. Если вы подумали, что речь идет о чем- то серьезном, вынужден вас разочаровать: надбавка будет составлять около 150 шекелей в месяц на одного пенсионера.
И вообще, это не надбавка, а запланированная еще в Кнессете 19-го созыва индексация пособия по старости, которое оставалось почти неизменным на протяжении последних 15 лет.
Абсолютно ясно, что добавка в 150 шекелей, и даже в 200, никоим образом не решат проблему социального обеспечения пенсионеров в Израиле.
Именно эту "добавку" пытались всучить нам высокопоставленные чиновники Минфина, когда мы с бывшим генеральным директором министерства алии и абсорбции адвокатом Одедом Форером вели переговоры по разработанной партией "Наш дом Израиль" пенсионной реформе: мол, берите, что дают и не приставайте.
Прежде всего, должен отметить, что в предлагаемой нами масштабной пенсионной реформе предусмотрены решения для всех без исключения израильтян, притом, что основные ее положения призваны решить специфические проблемы обеспечения пенсионеров-репатриантов - тех, кто репатриировался в Израиль в немолодом возрасте, кто уже достиг пенсионного возраста или выйдет на пенсию в ближайшие годы.
Мы, кто прибыл в страну в период большой алии, начиная с 1989 года, тогда не задумывались и, честно говоря, никто нам не говорил, никто даже не намекал – ни Еврейское агентство (Сохнут), ни министерство абсорбции – а что будет с нами, когда мы постареем. Люди оставили в странах исхода все: квартиру, работу, трудовой стаж – у многих он был ко времени отъезда довольно солидным. Напомню еще, что те, кто выехал из бывшего СССР до февраля 1992 года, были лишены гражданства, а значит, и российской пенсии.
Кроме того, в 1996 году в Израиле был осуществлен переход от бюджетных пенсий к накопительным, который нанес тяжелый удар по сотням тысяч израильтян, и особенно по репатриантам из бывшего СССР.
Пенсии у подавляющего большинства этих людей стали чрезвычайно малы, поэтому по достижении ими пенсионного возраста очень многие оказываются за чертой бедности. Я, как и многие другие, горжусь нашей алией. Если бы не приехавший с конца 80-х годов миллион репатриантов из СССР – трудно было бы сегодня представить научный, финансовый, спортивный, демографический и международный прорыв Израиля за последние 25 лет.
И нельзя забывать, что если бы не наши родители, дедушки и бабушки, приехавшие с нами, вряд ли бы мы, молодые, смогли бы многого достичь в карьере и параллельно растить детей. Оставив в стране исхода все, начав жизнь здесь даже не с "нуля, а с минуса" – мы с гордостью говорим о своей культуре и традициях, об Израиле, о достижениях своих детей и внуков. Но господа, "очень трудно ползти с гордо поднятой головой"!
Если пенсионная проблема не будет решена, тех, кому сейчас от 55 до 65, кто проработал в Израиле 17-25 лет, ждет просто ужасающая финансовая пропасть с выходом на пенсию! Не случайно 17 августа в газете "Калькалист" на эту тему вышла статья под заголовком "Следующая бомба с часовым механизмом - пенсия для репатриантов из СССР".
В отношении репатриантов - мы говорим о примерно 250 тысячах человек, тех, кто нуждается в срочном решении, в режиме сигнала SOS. Сегодня эта проблема, хоть и с опозданием, еще может быть решена, пусть не щелчком пальцев, но решена! Завтра она грозит привести страну к экономическому коллапсу, схожему с недавним американским кризисом. А Израиль - не США, у нас таких "подкожных" ресурсов нет. Вот с чем играют наши оппоненты, не желающие нас ни слушать, ни понимать.
Суть разработанной НДИ реформы в том, что впервые в Израиле мы предлагаем установить минимальный уровень дохода пенсионера, каждого пенсионера, являющегося гражданином страны. Этот уровень дифференцирован в зависимости от трудового стажа в Израиле.
Репатриантов мы условно поделили на три группы. Первая: те, кто приехал в пенсионном возрасте, пенсию не успел заработать или не работал вообще (прожиточный минимум на одиночку среди них сегодня составляет вместе с социальной надбавкой 2803 шекеля), вторая - те, кто проработал в Израиле 10-15 лет, имеет мизерную пенсию и из-за этого теряет льготы по социальной надбавке, то есть получает даже меньше тех, кто здесь не работал вообще. И третья – люди со стажем в Израиле в 20-25 и более лет.
Другими словами, если максимально упростить и руководствоваться цифрами, то:
- 70% от минимальной заработной платы в стране – минимальный месячный доход для тех пенсионеров-репатриантов, кто приехал в пенсионном или предпенсионном возрасте и не работал в Израиле;
- 80% от минимальной зарплаты – для тех, кто проработал в Израиле более 10 лет;
- 90% - более 15 лет;
- 100% от минимальной зарплаты – минимальный ежемесячный доход для тех, кто проработал 20 лет и больше;
Требование для получения от государства надбавки до минимального уровня дохода – ко времени выхода на пенсию человек должен официально проработать в Израиле не меньше 70% от срока проживания в стране (речь идет о всех без исключения). Для репатриантов из этого срока мы предлагаем вычитать 5 лет, ушедших на абсорбцию.
Те, кто приехал в страну в пенсионном или предпенсионном возрасте, от этого требования вообще освобождаются. Это – схема, близкая к средним европейским стандартам. В то же время, представители тех групп населения, которые работают неофициально и скрывают от государства доход, на эту помощь претендовать не смогут. Работал дольше – получишь больше. Таковы наши предложения.
Стоимость предложенной нами реформы – всего полтора милларда шекелей в год. И когда в минфине на нас набросились с криками "Где взять такие деньги?", мы спокойно отвечали: "Там же, где девять миллиардов шекелей, обещанных ультраортодоксальным партиям по коалиционным соглашениям".
В последнее время в русскоязычной прессе, как электронной, так и печатной, появляется множество статей и интервью с депутатами от коалиционных партий на тему пенсий.
Одни, "услышав звон, но не зная где он", стремятся поскорее выдать добавку в размере 150 шекелей, о которой я говорил выше, за свои достижения перед пенсионерами и убеждают народ в том, что это якобы и есть "решение наболевших социальных проблем пенсионеров-репатриантов".
Другие пытаются "изобрести велосипед", создают новые комиссии и подкомиссии, начинают сбор информации, собираются заказывать статистические данные в исследовательском отделе Кнессета, поднять тему пенсий на повестку дня общества и очертить ее масштабы.
Все это было бы смешно, когда бы не было так грустно.
Уважаемые господа, к вашему сведению – все это уже сделано. НДИ проделала огромную работу: программа пенсионной реформы просчитана до мелочей. В процессе окончательной доработки реформы мы консультировались и с профессором Юджином Канделем - экономистом, председателем Национального экономического совета при канцелярии премьер-министра. Необходимо только проявить политическую волю и принять ее.
Нельзя медлить ни минуты, потому что сегодня сотни тысяч репатриантов стоят на краю пропасти, а завтра их число увеличится в несколько раз.
Леонид Литинецкий, депутат Кнессета 19 созыва от партии НДИ
