1. Главный принцип, на котором построены расчёты – установление минимального дифференциального уровня достойного дохода для гражданина, достигшего пенсионного возраста в привязке ( в % ) к минимальной заработной плате . Этот принцип является социальной преемственностью закона о минимальной заработной плате, которая через несколько месяцев достигнет уровня 5.000 шекелей в месяц. Уровень дохода сотен тысяч граждан Израиля пенсионного возраста, достигает сегодня от силы 3.000 шекелей в месяц на одного пенсионера или 4.690 шек. на пару. Это в среднем на 45% меньше минимального достойного уровня дохода! От этого страдают пенсионеры всех групп, общин и слоёв населения Израиля, но особенно – пенсионеры-репатрианты,  настоящие и будущие.
2. Опираясь на установление минимального дифференциального дохода, реформа, прежде всего, делит пенсионеров на три основные группы и каждую группу ещё на две ( пара и одиночка):

А - те, кто приехал в пенсионном или предпенсионном возрасте, и не имеет наработанного трудового стажа в Израиле или всех, кто не имеет пенсии и каких-либо доходов. Общий доход людей этой группы состоит из пособия по старости (Битуах Леуми ) и социальной надбавки.

Б – те, кто успел проработать в Израиле 10-17 лет до пенсии, но не накопил достаточно пенсионных отчислений с зарплаты по разным причинам или эти отчисления малы и дают возможность получать маленькую пенсию. Сумма выплат от пенсионных сбережений, как правило, является индикатором трудового стажа. Эта информация существует в налоговой инспекции, пенсионных фондах и Битуах Леуми.

В – те, кто проработал более 20 лет, успел накопить пенсионные сбережения, но эти отчисления дают пенсию, недостаточную для достойного существования. Вместе с тем, эти люди теряют соц. надбавку, а значит и многие льготы. Уровень дохода таких людей зачастую такой же или даже ниже, чем у тех, кто проработал мало или не работал вообще.

Уровень минимального дохода просчитан для каждой из этих групп как для пенсионера-одиночки, так и для семейной пары, опираясь при этом, как правило, на пропорции института социального страхования ( хотя и они далеко не идеальны ). Очень важно понимать, что в суммы общего минимального дохода не входят пособия министерства строительства на съём жилья ( у кого нет квартиры). Согласно проекту реформы эти пособия не включаются в статью дохода, поскольку являются лишь частю расхода на съём.

 Ещё два нововведения в цифрах:

1. Сумма дохода от пенсии, заработанной вне Израиля ( до 1.000 шек. на одного человека и до 1.500 шекелей на пару ) – не влияет на подсчёт дохода.                                                                                                  2. Размер возможного заработка, без ущемления соц. надбавки и льгот предлагается увеличить в рамках Реформы до 3.000 шекелей в месяц на одного и до 5.000 шек. в месяц на двоих.

Выстраивание дифференциального минимального уровня достойного дохода пенсионера в Израиле, основанного на общем уровне дохода – универсальный вариант для нашей страны. Он позволяет избежать сложных, запутанных и, как правило, невозможных подсчётов трудового стажа в стране исхода ( СССР ) и его индексации в процентах добавки к пенсии в Израиле. Здесь правильнее всего нам добиваться выплаты пенсии репатриантам в стране исхода и это будет дополнительным бонусом к улучшению уровня жизни этого пенсионера в Израиле. Кроме того, для репатриантов из других стран ( например Эфиопии ) этот вопрос практически нерешаем в таком виде. Одним из самых серьёзных препятствий на пути решения пенсионной проблемы – обжалование в Высшем суде ( БАГАЦ ) различными секторальными политическими силами, любой попытки нашей секторальной пенсионной реформы для репатриантов и её блокирование. Общегосударственный подход, такой как мы предлагаем – даёт ответ для всех секторов израильского общества – по горизонтали и вертикали.

 Минимальный доход пенсионера одиночки без заработанной пенсии и без дохода-А, + одиночка с пенсией или доходом от 1230 шек с соц. надбавкой и до 2650 шек. без соц. надбавки - Б  

	Льготы Арнона, электричество, вода, телефон (Безек), лекарства	Составляющие общего миним дохода на сегодня (в месяц на одного пенсионера)	Сумма мин дохода на сегодня (в среднем в месяц на одного пенсионера )	Добавка до мин уровня дохода по Реформе ( в месяц на одного)	Общая сумма мин дохода по Реформе (в месяц на одного)	Мин * уровень дохода по Реформе в % от мин зар платы
А	+	Пособие по старости  - 1531 шек + соц надбавка 1420 шек	~2950 шек	550 шек	3500 шек	70%
Б	+	Пособие по старости  - 1531 шек + соц надбавка 1420 шек Пенсия от 1230 до 2650 шек	(900) от 3851 шек  до 4157 шек	От 650 до 350 шек	4500 шек	90%

*Мин зар плата из расчета 5000 шек

~ Кол-во пенсионеров: 100.000

2. Минимальный доход пенсионера одиночки с пенсией выше 2.650 шек. теряет соц. надбавку и льготы.

	Льготы Арнона, электричество, вода, телефон (Безек), лекарства	Составляющие общего мин дохода на сегодня (в месяц)	Сумма мин дохода на сегодня (в месяц)	Добавка до миним уровня дохода по Реформе ( в месяц)	Общая сумма мин дохода по Реформе	Мин * уровень дохода по Реформе в % от мин зар платы
В	__	Пособие по старости  - 1531 шек + пенсия выше чем 2650 шек	От 4180 шек	До 1320 шек в месяц	5500 шек	110%

~ Кол-во пенсионеров: 40.000

3. Минимальный доход семейной пары пенсионеров без пенсии и пары с пенсией от 1940 шек. с соц.надбавкой и с пенсией до 4330 шекелей без соц. надбавки

	Льготы Арнона, электричество, вода, телефон (Безек), лекарства	Составляющие общего мин дохода на сегодня (в месяц на пару)	Сумма мин дохода на сегодня (в среднем в месяц, на пару)	Добавка до установленного мин дохода по Реформе	Общая сумма мин дохода по Реформе	Мин * уровень дохода по Реформе в % от мин зар платы
А	+	Пособие по старости (Битух Леуми)   2301 шек + соц надбавка 2390 шек	4690 шек	800 шек	5500 шек	110%
Б	+	Пособие по старости Битух Леуми)  - 2301 шек + соц надбавка 2390 шек Пенсия от 1940 до 4330 шек	(1500) от 6200 шек  до 6630 шек	От 700 до 270 шек	6900 шек	138%

 

*Мин зар плата из расчёта 5000 шек

~  Количество пенсионеров 13 000 пар (26 000 чел)

4. Минимальный доход семейной пары пенсионеров с пенсией выше 4330 шек. в месяц на двоих (теряют соц. надбавку, теряют льготы)

	Льготы Арнона, электричество, вода, телефон (Безек), лекарства	Составляющие общего миним дохода на сегодня (в среднем,в месяц)	Сумма мин дохода на сегодня (в среднем в месяц на пару)	Добавка до мин уровня дохода по Реформе	Общая сумма мин дохода по Реформе	Мин * уровень дохода по Реформе в % от мин зар платы
В	__	Пособие по старости (Битуах Леуми) – 2301 Пенсия выше 4330 шек	От 6630 шек	До 870 шек в месяц на пару	7500 шек	150%

*Мин зар плата из расчёта 5000 шек

~  Количество пенсионеров 15 000 пар (30 000 чел)